Contexto legislativo actual
En medio del debate sobre la formalización de la minería en pequeña escala, la Comisión de Energía y Minas del Congreso ha elaborado un predictamen que busca dar forma a la nueva Ley de Minería Artesanal y de Pequeña Escala (Ley MAPE). Esta propuesta pretende reemplazar el marco legal actual que rige al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), vigente desde 2012.
Una nueva versión del Reinfo
Especialistas y actores del sector han advertido que este predictamen, lejos de representar un avance en la regulación de la minería informal, constituye un intento de recrear un nuevo Reinfo bajo otro nombre. El documento legislativo incluye disposiciones que extenderían nuevamente los plazos para que los mineros informales accedan a un proceso de formalización, sin establecer controles ni exigencias técnicas claras.
Esto generaría una situación de alta permisividad, fomentando la expansión de operaciones mineras sin supervisión ambiental ni laboral adecuada, con consecuencias negativas tanto para las comunidades como para los ecosistemas.
Riesgos identificados
El predictamen contempla la creación de un nuevo padrón, denominado Renapmat (Registro Nacional de Productores Mineros Artesanales y en Pequeña Escala), con características similares al antiguo Reinfo. Según observaciones técnicas, este nuevo sistema no establece filtros reales para diferenciar entre mineros artesanales legítimos y actores vinculados a la minería ilegal o al crimen organizado.
Los principales riesgos identificados incluyen:
- Incremento de la minería ilegal: Al flexibilizar los requisitos, se abre la puerta a actividades no fiscalizadas.
- Retroceso en el control ambiental: La ausencia de estándares ambientales mínimos pone en riesgo la sostenibilidad de zonas sensibles.
- Complicaciones en políticas de ordenamiento territorial: Se dificultará la identificación de operadores legales frente a ilegales.
- Pérdida de autoridad del Estado: Se debilitan las instituciones responsables de supervisión minera, como OEFA y Sunat.
Llamado a la reflexión institucional
Desde diversas instituciones especializadas y organizaciones de la sociedad civil, se ha exhortado al Congreso a no aprobar el predictamen en su forma actual. Se propone, en cambio, un enfoque más riguroso, que promueva una verdadera formalización minera: sostenible, con criterios técnicos, y alineada con las metas nacionales de lucha contra la minería ilegal y la protección del medio ambiente.
